足球俱乐部实施方案（职业足球俱乐部方案）

本文目录一览：

• 1、国家对足球的政策
• 2、国外职业足球俱乐部是怎么运作和盈利的？
• 3、职业足球俱乐部的运营模式
• 4、我国职业足球俱乐部发展面临着怎样的的挑战与机遇
• 5、职业足球俱乐部的使命
• 6、中国足协的铁腕政策对于职业足球的发展有什么影响？

国家对足球的政策

在2015年3月份，国家出台了《中国足球改革发展总体方案》，这不仅是中国足球改革与发展的纲领性文件，同时也是中国体育史上一个里程碑式的事件。《方案》以总体要求、主要目标为大方向，通过对管理机构重新设计、职业俱乐部建设、完善竞赛体系、校园足球、社会足球、人才培养、国家队建设、场地建设管理、完善投入机制等涉及足球领域的各个层面的具体部署，为中国足球今后的发展指明了前进的方向。

因为《方案》的内容较多，因此，现在提炼出《方案》中的10个关键词进行一一解读。

一 体育强国梦

我国足球目前仍全方位落后，振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。

振兴足球，是提升中国体育大国形象、实现体育强国梦的实际行动。

二 “三步走”

除了近期目标，中期目标是国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流，而远期目标则是，积极申办男足世界杯，国家男足进入世界强队行列。

这一目标是《方案》中的亮点之一，因为过往中国足球缺乏长期规划，往往只是以打入一届世界杯或奥运会作为目标。正是缘于长期规划的缺乏，也令中国足球的前进方向具有很大的盲目性，通常只为一届大赛进行周期性备战。改革方案里，不再以单一的一届大赛作为目标，而是更加注重长远的发展。改善发展环境，形成协调发展的格局，增加青少年足球人口，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流、世界先进水平，这些实实在在的步骤才是让中国足球整体水平切切实实提高的关键和基础。可以相信，待中国足球取得长足进步后，申办世界杯自然便是水到渠成的事情了。

三 脱钩

按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。中国足球协会不设行政级别。

管办分离是中国足球喊了很多年的口号，但足球改革20余年却始终没有得到彻底解决。中国足协和体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，也令各方面的决策变得无比烦琐，足协往往受到体育总局的掣肘，相互扯皮的事情也层出不穷。中国足协在机构设置、财务薪酬、人才招聘和外事活动等方面，皆没有自主权。足协同体育总局脱钩，也是为了破除体制障碍，激发市场活力，建立管理高效、适合现代足球运营的管理体系。

四 足球文化

严格准入，规范管理职业足球俱乐部。优化俱乐部股权结构。推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。

该条可以增强俱乐部的自主权，进一步推动中国足球的职业化。放眼世界足坛水准最高的欧洲五大联赛，俱乐部无不拥有着极大的自主权，这样能够增强投资人的积极性，提高联赛的整体水准，对竞技水准和关注度的上升都大有裨益。健全联赛理事会，成为独立社会法人，实现真正意义上的管办分离，引导俱乐部多元化股权结构。

同时，目前中国足球的各个俱乐部，采用的都是企业冠名，一旦投资人易主，球队的名字也会随之改变，甚至面临流浪到外地的局面。反观欧洲五大联赛，俱乐部无不采用中立的名字，同时不会无端迁移，相比之下我们的中超太不职业。鼓励俱乐部去企业化，扎根所在城市，避免追随投资者迁徙，这些都为职业联赛的良性发展创造了条件，同时也是积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化一个不可或缺的重要内容。

五 特色学校

全国中小学校园足球特色学校从现有的5000余所，到2020年时达到2万所，2025年时达到5万所，解除学生、家长和学校的后顾之忧，从而彻底打通足球人才成长通道，培养高水平足球人才。

长期以来，资金和场地成为拦在孩子和足球之间的两座大山，来自学校和部分家长等社会因素的影响，也在阻碍着孩子走向绿茵场。国务院最近提出的《校园足球2.0》方案中表示，形成大中小学有机衔接的联赛和训练体系，打通人才持续成长的通道，培养高水平足球人才。但目前中国足球体教分离的状况，随着年龄的增长，不少学生都面临着学习还是踢球的问题。出于安全、升学等因素的考虑，喜欢踢球的孩子往往会面临许多不得不面对的困难。《方案》让更多的人也意识到，学校是育人的地方，校园足球也应该逐渐淡化成绩因素，成为培养学生健全人格，提升身体素质，营造足球文化的有效途径。

六 社会足球

不断扩大足球人口规模，推动足球运动普及。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。工会、共青团、妇联等人民团体都要加入其中。尤其要注重职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事、校园足球赛事的有机衔接，实现竞赛结构科学化。逐步建立健全青少年联赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制、沙滩足球等赛事。

需要强调的是，从此往后，一个为足球运动员再就业再发展的平台将会搭建起来，他们在经过必要培训和考核后，将会有多种职业选择：足球教练员、裁判员、讲师，或到企事业单位和部队成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗成体育教师创造条件。

七 足球学院

畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派职业球员、青少年球员到足球发达国家接受培训，并力争跻身国外高水平职业联赛。设立足球专业学院和学校。

长期以来，我国的足球人才基本上是要么出自各级体校，要么出自职业俱乐部的后备队伍，可以肯定，在不久的将来，将会有更多的足球人才来自学校，来自社会各界。尤其是，足球学院的建立，将会在文化教育和足球运动紧密整合的新形势下为足球人才的培养开辟一片崭新的天地。

八 精心打造

稳步提升国家队水平，形成符合球员身心特征和当代足球发展趋势的技术路线；优先选拔为国效力愿望强烈、意志品质一流的优秀球员进入国家队；实行主教练负责制；俱乐部应当以大局为重，全力支持配合国家队建设。加大对国足的经费投入、奖励政策、基地建设等。

国家队代表着一个国家足球的整体形象，也是一个国家足球水平高低的最直接反应。若仅有红火的联赛，没有强大的国家队支撑，仍难以称得上是足球强国。国家队的成绩和精神面貌也最受广大球迷关注。最近十年，中国男足无论从成绩还是形象，都难以让国人满意。有了整体的政策倾斜和关照，今后，国足定能够以最好的环境，最佳的条件去征战将来的世预赛、亚洲杯等大赛，这些举措有助于国足取得佳绩。

九 场地建设

明确刚性要求，因地制宜建设足球场，建设一大批简易实用的非标准足球场，对足球场地建设予以政策扶持。

近年来，中国足球水平下滑，足球人口越来越少，重要原因便是球场的减少。随着足球场的增多，全民足球也能够真正实行，届时中国的足球人口也将增加，也将出现更多的足球人才。该方案意在夯实中国足球的基础，增强学生足球在全社会之中的普及。

十 足球产业

加大财政投入，成立中国足球发展基金会，加大彩票公益金，加大足球产业开发，建立足球赛事电视转播权市场竞争机制……

国外职业足球俱乐部是怎么运作和盈利的？

根据球队不同，盈利方式也会有所偏重，比如超级俱乐部打打海外邀请赛，拼一下冠军联赛奖金，小球会培养年轻球员然后转卖，中国的球队就打打假球赚点黑钱，方法有很多。

职业足球俱乐部的运营模式

我只能说一下英超的。

英超联赛的经营方式

自营

自营一般是指俱乐部自主开发经营一切商业活动，经营的主体可以是俱乐部分支机构，也可以是俱乐部主管市场开发的职能部门。

英超俱乐部的自营策略是围绕着以球迷为中心，以俱乐部赢利为宗旨进行商业开发。英超俱乐部收入的主要途径是电视转播权，门票的销售和市场开发。而出售电视转播权则由英超联盟统一负责，转播收入并非全部平均分给各个俱乐部，其分配由各俱乐部电视转播次数多少和联赛最终排名而定。因此，各俱乐部为了球队的利益，自主开发、谋求发展。由于商业运作，俱乐部自主开发既有成功的一面，同时也潜在着较大的风险。

过去各俱乐部的重要收入是从英超联盟中分得电视转播费、门票出售、俱乐部商品销售、转会费和赞助。但现代足球俱乐部与过去不同，由于俱乐部是比较独立的组织，自负盈亏，俱乐部为了在竞争激烈的联赛市场上得以生存，因此，各俱乐部向更深的方向发展，以获得更多的市场利润。英超有多家俱乐部已涉及高风险的房地产经营，这给俱乐部带来了致富的机会，同时也给俱乐部带来了风险；有的俱乐部还把资金投入到高水平球员的转会上，从球员的买人和卖出中获得转会费。英超俱乐部的自营途径还包括扩大东亚和北美市场、开发俱乐部官方网站等方面。

委托经营

英超公司（即英超联盟）的宗旨是为英超联赛服务，为全部俱乐部服务，为全部俱乐部设法盈利服务，没有俱乐部大小与股份大小之分。同时在俱乐部财务问题上英超联盟采取透明和强制披露的制度。

在管理上，20家英超俱乐部的主席或主席指定的代理人是联盟管理委员会的委员，有权参加联盟一切事宜。而几个大俱乐部的代表则是执行委员，执行委员的产生，须经全体委员投票选举，执行委员会具有代表联盟做出或者否决重要决定的权利。比如在天空电视台就电视转播合同谈判的过程中，执行委员会的成员代表所有20家俱乐部做出了决定。

在体制上，英超公司是独立于英超20支俱乐部之外的，它的运营费由各俱乐部平均分摊。俱乐部可以就一些整体的经营进行提议，但是其中任何一家俱乐部没有单独行动的权利，公司就是所有英超俱乐部的利益代言人，并且商业收入分配方面尽量平衡，从而保障联赛的整体水平。

英超联赛的经营内容

1 冠名权

2 门票

3 广告

4 转播权

5 球员转会

6 商业性比赛

7 球迷产品

8 其它经营活动

我国职业足球俱乐部发展面临着怎样的的挑战与机遇

我国职业足球发展有“三大优势”、“四大劣势”、“四大机遇”、“三大挑战”： “三大优势”

“四大机遇”：稳定的政治环境以及政府对体育的重视；良好的经济环境以及人们对体育的投资热情的增加；国人健身意识增强和人们生活方式的改善；较高的竞技体育水平和快速发展的体育产业。

“三大挑战”：不完善和不健全的法律环境；缺乏动力和创新性的科技环境；大众体育、学校体育与职业体育脱节,未能起到为职业体育培养体育人才的作用。

职业足球俱乐部的使命

当前应该重点解决好三个方面的问题。

第一、坚持一切工作以市场为导向，以“球迷公众第一”为一切行为的准则。俱乐部以球迷为中心，经营以效益为中心、一线队伍以成绩为中心、后备队伍以人才为中心。并以此形成俱乐部的管理系统和运营机制。

第二、研究三大规律、建设三支队伍、提高三个能力。即：研究职业足球俱乐部的发展规律、足球运动的发展规律和足球运动员的成长规律，建设职业俱乐部强大的经营管理者队伍、教练科研人才队伍和职业运动员队伍，提高职业俱乐部的经营管理能力、竞技比赛能力和教学科研能力。

第三、建设俱乐部文化。通过确定俱乐部共同的价值理念，强化凝聚作用；制定俱乐部共同的奋斗目标，发挥导向作用；结成俱乐部共同的利益群体，加大激励作用；形成俱乐部共同的言行准则，起到约束作用。

中国足协的铁腕政策对于职业足球的发展有什么影响？

12月14日下午在上海，预计持续1个半小时的2020中国足球职业联赛专项治理会仅用时1小时左右就告结束。在中国足协如约公布新版“国内职业俱乐部限投、职业球员限薪”规定后，协会主席陈戌源当着媒体记者面儿，语气坚定地表达了中国足协坚决落实各项治理措施的决心。无论新规落地“自上而下”，还是“自下而上”，在国内职业足坛全面打击金元足球，去泡沫以拒绝虚假繁荣的问题上，中国足协与各俱乐部已形成最大公约数。经过治理的中国职业足球或将迎来一个充满困难、挑战却不失理性的发展新时代。

陈戌源

出现在12月14日下午2020中国足球职业联赛专项治理会现场的国内三级职业联赛老总们，绝大多数都是在会前不久才抵达会场的，他们大多也都预定了当天离沪的机票、高铁票。有关未来三个赛季各级职业联赛俱乐部限投、球员限薪规定细则的颁布不可谓不重大，只是因为各家此前已通过内部沟通、媒体报道等渠道对方案内容有所掌握，因此他们此行的意义或许在于配合中国足协履行规则发布程序。而这也恰恰从一个侧面反映出，“限投、限薪”新规的颁布与落实不可抗力。

如果问此次上海会议最大的“亮点”在哪里。那么无论是俱乐部代表，还是受邀全程旁听会议媒体代表们给出的答案都会是中国足协主席陈戌源的“总结发言”。陈戌源先是用4个“事关”解读了新规则推行意义的重大、“金元大棒”戕害中国足球与国内职业足球非治理不可之间的逻辑关系。中超几倍甚至10几倍于日本、韩国顶级联赛俱乐部投入与球员薪酬标准的数据清晰可见，陈戌源用“触目惊心”加以形容丝毫不为过。

陈戌源发言的重点当然不是复述各种道理，而是依据事实，表明中国足协治理当下国内职业足球刻不容缓的立场。有细心的媒体人注意到了陈戌源会议期间的部分表述。比如，他将相关俱乐部的高投入定义为“违背市场规律、价值规律，具有不可持续性的危害行为”。还比如他感叹“大家还不觉醒，难道良心已死？”。

会后被媒体记者围住的陈戌源还坚定地说，“不当主席，也不搞‘下不为例’。”这样的表态对那些存在“阳奉阴违，不执行规则”侥幸心理的俱乐部或个人无疑构成了巨大震慑。熟悉陈戌源处事风格的人大多会作出类似“老陈敢说话”之类的评价。不过，在推行“限投、限薪”政策的问题上，陈戌源不仅敢说，实际更敢干。从公布的方案内容来看，中国足协在落实规则执行与监督的问题上的确下了很大的功夫。对各类可能出现的违纪行为，也推出了空前严格、细致的罚则。比如，投入超标的俱乐部面临最多24个联赛积分扣除甚至被取消注册资格的重罚，还比如队员个人违规面临2年禁赛重罚等。

而在与会代表看来，中国足协本轮治理工作最大的“杀手锏”无疑是陈戌源所提及的“要求各俱乐部向中国足协上报年度财务报表”。据了解，针对过去多年来“阴阳合同”等污染国内职业足球环境、破坏联赛竞争秩序的各类乱象，中国足协在此次规则执行过程中引入了强有力的监督措施。作为未来国内职业联赛理事会（联盟）筹备工作组的实际牵头人，现任广州富力俱乐部董事长黄盛华、原江苏舜天俱乐部职业经理人刘军结合自身工作经历，携手工商、法律、财务界代表，为治理方案的出台集思广益，从而最大限度地堵住规则漏洞。

对于规则落地给俱乐部、球员带来“不适感”，中国足协有所预见，但对于规则无折扣执行，协会的态度异常坚决。为此陈戌源提出了郑重警告，“莫打‘擦边球’；俱乐部及个人一旦违规，无论名声、牌子多大，处罚坚决不留情面，决不搞‘下不为例’；不需要不执行规则的球员。”这既表明中国足协及其个人对各类违规行为零容忍的态度，同时也表明“治理职业足球，去除金元足球泡沫，决不留退路”的坚定立场。

打击“金元足球”，并非仅仅由中国足协唱独角戏。事实上，在新规出台前，中国足协通过广泛调研，已经清晰地了解到目前国内各级职业联赛面临的处境与压力。在上海会议上，包括中超河北华夏幸福、中甲昆山FC在内的部分俱乐部代表纷纷表态，支持中国足协推行“限投、限薪”规则。华夏幸福俱乐部总经理李君在发言收尾时这样说道，“各位一定要坚持，希望明年开会时大家都还在……”，听似玩笑的一句话却直指广大国内职业俱乐部的痛点所在。“投资回归理性”其实早已成为俱乐部自身安身立命的诉求所在，“节能减负”实为众望所盼，他们自然没有理由与中国足协“唱反调”。

几乎在陈戌源做完总结发言同时，已结束本赛季亚冠联赛征程的中超4家俱乐部球队分别踏上回国征程。某种意义上，亚冠联赛是反映中国职业足球发展现状、发展质量优劣的一面镜子。在本赛季亚冠赛场上，中赫国安队令人眼前一亮，但依然被没有什么大牌外援助阵的韩国蔚山现代队挡在8强阵营外。其余3队中，恒大、申花未能小组出线，上港止步淘汰赛首轮。面对以替补、年轻球员出战的日本、韩国、澳大利亚球队，他们几乎没有表现出什么优势。确切地说，左右各国俱乐部队成败的最关键因素依然是其本土球员实力。中国球员与日、韩球员实力对比如何？答案其实就在比赛中。如果号称拥有“高配”的中超豪门在亚冠舞台上屡屡不堪一击，那么自然有人会发问，“是不是本土球员拿500万元年薪仍太多？”

刘奕

美联社北京时间12月14日以“中国（职业足球）限制薪酬以促使职业足球俱乐部及联赛长期可持续发展”为题，特别关注中国足协推出的“限投、限薪”新政。文章援引中国足协秘书长刘奕的话称，“人人都意识到这（金元足球）不可持续。这个泡沫必定会破灭。”而美国《福布斯》杂志也在专题报道中评价说，“近年来中超吸引国际关注的原因之一，是俱乐部对国际球星的无节制支出。但下赛季中超俱乐部将不得不遵守新的工资帽。”

由此不难看出，中国足协在治理国内职业足球环境的问题上，与包括俱乐部在内的各方保持了一致，此举也在舆论上得到了广泛支持。“打击金元足球、去泡沫化以杜绝职业足球虚假繁荣”已经成为接下来中国职业足球发展的行动指引之一。